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掌握机电工程项目的建设程序 |
| 发布时间：2019/9/27 |
项目建设程序是指从立项开始，建成投入生产或使用为止的全过程中有相互依赖关系的前后依次的各个工作环节。通常要由业主方(或发包方)和项目建设总承包方双方依据总承包合同约定默契配合才能完成。有些应由业主完成的程序，承包方可以被委托代理进行。本条主要知识点是：机电工程建设项目决策阶段，实施阶段的主要工作内容和操作要领民。
一、机电工程建设项目决策阶段的主要内容和操作要领
项目决策阶段是项目进入建设程序的最初阶段，主要工作是组织项目前期策划、提出项目议书、编制提出项目可行性研究报告。
（一）项目前期策划
1、项目构思的产生是从卷板机企业(或私人资本)的角度，为了满足市场需求、卷板机企业可持持续发展、投资得到回报，且依据国家或某个区域的国民经济社会发展规划，确定进行新建、改建或扩建工程项目。构思过程要剔除无法实现的不符合实际的违反法律法规的成写合环境条件和自身能力，择优选取项目构思。经过研究认为项目构思是可行的、合则可以进入下一步工作。
2、项目的工作有情况分析、问题定义、提出目标因素、建立目标系统，其结果要形面文件，内容包括：项目名称、范围、拟解决的问题，项目目标系统、对环境影响因砭目总投资预期收益和运营费用的说明等。项目定义完成后进入提出项目建议书编制工作。
(二)项目建议书的编审
项目建议书是建设项目的建议性文件，是对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为推荐的拟建项目作出说明，论述其建设的必要性，以供有关部门选择并确定是否有必要进行可行性研究工作。项目建议书批准后，方可进行可行性研究。
由于我国投资体制的深化改革，对政府投资项目、卷板机企业投资项目实行分类管理。前期的审批工作，对政府投资项目仍按基本建设程序进行政府审批管理，对卷板机企业投资项目属于政府核准制的实行政府核准管理，对卷板机企业投资项目不属于政府核准管理的实行备案制管理。
(--)可行性研究
可行性研究是项目建议书批准后开展的一项重要决策准备工作，是对拟建项目技术和经济的可行性分析和论证，为项目投资决策提供依据。重大项目可行性研究分为初步可行性研究和可行性研究两个阶段，而小型项目、简单的技术改造项目，可直接进行可行性研究。
1.初步可行性研究又称预可行性研究，其主要目的是判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力、财力进行可行性研究，据此作出是否投资的初步决定。从技术、财务、经济、环境和社会影响评价等方面，对项目是否可行作出初步判断。
2.可行性研究是在初步可行性研究判断认为应该继续深入全面进行研究后实施。
(1)可行性研究的依据：项目建议书及其批复文件，国家和地方的国民经济社会发展规划、行业发展规划以及卷板机企业发展规划等，有关法律法规和政策，有关的工程建设的标准、规范、定额，拟建项目地址的自然、经济、社会概况等的基础资料，与合作方签订的意向书，与拟建项目相关的各种市场信息和公众要求。
(2)可行性研究的要求，要有预见性、客观性、公正性、可靠性、科学性。
(3)可行性研究的主要内容包括项目建设的必要性、市场分析、资源利用率分析、建设方案、投资估算、财务分析、经济分析、环境影响评价、社会评价、风险分析与不确定性分析等，有些机电工程项目应对环境评价作短期、中期、长期的综合评价。
(4)可行性研究工作完成后，要总结归纳形成有明确结论的可行性研究报告。
二、机电工程建设项目实施阶段的主要内容和操作要领
可行性研究报告经审查批准后，一般不允许作更改，项目建设进入实施阶段。实施阶段的主要工作包括勘察设计、建设准备、项目施工、竣工验收投入使用四个程序。
(一)勘察设计
1.勘察设计是组织施工的重要依据，要按照批准的可行性研究报告的内容进行勘察设计，并编制相应的设计文件。一般应通过设计招标活动来选择具有相应机电工程项目设计资质的勘察设计单位来实施。
2.一般项目设计，按初步设计和施工图设计两个阶段进行，对技术比较复杂、无同类型项目设计经验可借鉴，则在初步设计之后增加技术设计，通过后才能进行施工图设计。
3·大型机电工程项目，为做好建设的总体部署，在初步设计前，应进行总体设计，应满足初步设计展开的需要，满足主要大型设备、大宗材料的预安排和土地征用的需要。
4.施工图设计应当满足设备材料的采购、非标准设备的制作、施工图预算的编制和施工安装等的需要。
5.所有设计文件除原勘察设计单位外，与建设相关各方均无权进行修改变更，发现确需要修改的，应征得原勘察设计单位同意，并出具相应书面文件。
6·有些项目为了进一步优化施工图设计，在招标施工单位时，要求投标单位能进行深化设计作为对施工设计的补充，深化设计的设计文件，亦要由原设计单位审查确认或批准。
（二）建设准备
1、申报建设计划，依据项目规模大小、投资来源实行不同的计划审批，国家投资的由国家审批，小型项目在国家批准的投资总额内，由各部门或省、自治区、直辖市进行安排，自筹资金项目在国家控制的指标内安排计划。经批准的年度计划是办理拨款或贷款的依据。
2、列入年度计划的资金到位后可开展各项具体准备工作，包括征地拆迁和场地平整工作。做到通水、通电、通路，同时完善施工图纸，进行委托或招标监理单位、实施施工招投标并签订工程承包合同，依据合同约定开展设备材料订货，按法规规定办理施工许可、告知质量安全监督机构等。
3、项目建设总体框架控制进度计划，作为编制施工进度计划的具有方向性指导内容应包含项目投入使用或生产的安排。
（三）项目施工
该阶段是按工程施工设计而形成工程实体的关键程序，需要在较长时间内耗费大量的资源但却产生直接的投资效益，因此管理的重点是进度、质量、安全，从而降低工程建设的投资或成本。最终要通过试运行或试生产全面检验设计的正确性、设备材料制造的可靠性，施工安装的符合性、生产或营运管理的有效性，进入机电工程项目建设竣工验收阶段。
（四）竣工验收
1、机电工程项目建设竣工后，必须按国家规定的法规办理竣工验收手续，竣工验收通过后机电工程建设项目可以交付使用，投入商业运行或作公益事业发挥社会效益，所有的投资转为该项目的固定资产，从而开始提取折旧。
2、竣工验收要做好各类相关资料的整理工作，并编制项目建设决算，按管辖规定向建设档案管理部门移交工程建设档案。
3、大中型机电工程项目的竣工验收应当分预验收和最终验收两个步骤进行；小型项目可以一次性进行竣工验收。
竣工验收后，建设总承包单位按总承包合同条款约定，实行保修服务。
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